Türkiye'de uygulanan Interreg IPA Bulgaristan-Türkiye Sınır Ötesi İşbirliği Programı kapsamında Edirne ve Kırklareli illerinde yürütülen KOBİ'lere yönelik Çevre Dostu Sınır Ötesi İşbirliği Programı çağrısı altında 21 KOBİ, Bulgar ortakları ile birlikte projelerini uygulamaya hak kazanmıştır.
KOBİ’lerimizin sunulan çeşitli imkânlarla ilgili olarak Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı ile Hazine ve Maliye Bakanlığı nezdinde yapılan görüşmeler sonucunda, yatırım teşvik belgesine sahip KOBİ’lerin proje kapsamında yapacakları harcamalarda dikkat etmeleri gereken bazı hususlar olduğu anlaşılmıştır.
Yatırım teşvik belgesi sahibi KOBİ’lerin, bu belgeleri Bulgaristan–Türkiye Programı kapsamında kullanmaları mümkün değildir. Bulgaristan-Türkiye Interreg IPA VI-A 2021-2027 Programı kapsamında desteklenen Kobi’lerimizin söz konusu destek kapsamında yaptıkları yatırım harcamalarını (proje kapsamındaki destekle temin edilen makine-teçhizat, bina inşaat harcamaları vb.) varsa yatırım teşvik belgeleri kapsamındaki toplam sabit yatırım tutarına eklediklerinin tespiti halinde, fazladan yararlanılan destekler ilgili mevzuat çerçevesinde yatırımcıdan geri alınacaktır.
Bulgaristan-Türkiye Interreg IPA VI-A 2021-2027 Programı kapsamında yapılan harcamalarda KDV muafiyeti söz konusu olmadığından proje kapsamında yapılan tüm harcamalar KDV dahil yapılmalıdır.
Program kapsamında temin edilecek olan tüm mal ve hizmet alımlarına ilişkin faturalara “bu ürün/hizmet/ yapım işi Bulgaristan-Türkiye Interreg IPA VI-A 2021-2027 Programı kapsamında sağlanan hibe desteği ile alınmıştır.” ibaresinin eklenmesi gerekmektedir.
Konuya dair hukuki değerlendirme aşağıda sunulmaktadır:
Interreg Programları, 2021/1059 sayılı AB Tüzüğü esaslarına dayanılarak uygulanmaktadır. Program kurallarına göre, 2021-2027 döneminde KDV harcamaları uygun harcama olarak kabul edilmekte ve proje bütçesinden karşılanabilmektedir. Ülkemizdeki yatırım teşvik uygulamaları ise, 30/5/2025 tarihli ve 32915 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren, 9903 sayılı “Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar” çerçevesinde yürütülmektedir. Bahis konusu Karar’ın “KDV İstisnası” başlıklı 14 üncü maddesinde; “25/10/1984 tarihli ve 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu gereğince, teşvik belgesini haiz yatırımcılara teşvik belgesi kapsamında yapılacak makine ve teçhizat ithal ve yerli teslimleri ile belge kapsamındaki yazılım ve gayri maddi hak satış ve kiralamaları KDV’den istisna edilebilir. Aynı hüküm, teşvik belgesi kapsamı yatırımın devir işlemleri ile makine ve teçhizat listelerinde set, ünite, takım ve benzeri olarak belirtilen malların kısmi teslimlerinde de uygulanır.” hükmü yer almaktadır. Mezkur Karar’ın, “Sonuçlandırılmamış müracaatlar” başlıklı geçici birinci maddesinin birinci cümlesinde; “Bu Kararın yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla sonuçlandırılmamış müracaatlar, müracaat tarihinde yürürlükte bulunan kararlar çerçevesinde sonuçlandırılır.” “Daha önceki kararlara ilişkin uygulama” başlıklı geçici ikinci maddesinin birinci fıkrasında ise “Bu Kararın yürürlüğe girdiği tarihten önceki kararlara istinaden düzenlenen teşvik belgeleri ile ilgili uygulamalara, teşvik belgesinin dayandığı karar ve ilgili diğer kararlar çerçevesinde devam olunur.” hükümleri yer almaktadır. Bu meyanda, 9903 sayılı Karar ile yürürlükten kaldırılan “2012/3305 sayılı “Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Karar’ın” “Diğer desteklerden yararlanma” başlıklı 29 uncu maddesinde; “Bu Karar kapsamındaki destek unsurlarından yararlanan yatırım harcamaları, diğer kamu kurum ve kuruluşlarının desteklerinden yararlanamaz. Diğer kamu kurum ve kuruluşlarının desteklerinden yararlanılan veya yararlanılacak yatırım harcamaları için, bu Karar kapsamındaki desteklerden yararlanmak üzere Bakanlığa müracaat edilemez. Bu madde hükmüne aykırı davranılması halinde, bu Karar kapsamında yararlanılan destekler ilgili mevzuat çerçevesinde geri alınır.” ibareleri bulunmaktadır. Anlaşılacağı üzere ulusal mevzuatımıza göre, herhangi bir devlet desteğinden yararlanan teşebbüslerin aynı yatırımlar için başka herhangi bir vergi, hibe veya faiz desteğinden yararlanması mümkün değildir. |